来源：回澜听涛

城市的竞争，从根本上讲就是产业和人才的竞争。青岛想要在未来五年实现城市能级的跃升，务必要从这两个方面着手。

5月6日，市政府新闻办召开新闻发布会，解读《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》。

《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》，是对青岛现行人才政策的整合、集成、提升和完善，对现行的23项政策保留、6项政策优化提升，废止了不再适用的5项政策，以解决政策“碎片化”、落实不到位、人才获得感不强等问题。

同时，政策围绕扩大基数、高端引领、凸显特色、赋能发展四个方面，制定了“十大计划”，完整勾勒出青岛进位争先的路径——

以人才高地策应产业高地建设，以高层次人才引领助推城市高质量发展。

其实青岛近来频频发起的部署、动员，表露出鲜明的“产才”融合动向。

4月24日，青岛召开市委人才工作会议，发布《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》和《推进“揭榜挂帅”的若干措施》。这是市党代会谋划未来五年蓝图、市两会布置全年任务后，青岛首场“四大班子”一把手到场的大会，对人才的重视可见一斑。

紧接着4月27日，青岛又以同样的最高规格配置召开全市实体经济振兴发展动员大会，将愿景蓝图进一步描深绘实——在这个争夺城市话语权的主战场，青岛必须强。迈向“2万亿”，“7 10 7”现代产业体系是最牢靠的抓手。

可以说，三天时间召开两次重磅会议，青岛的雄心已然呼之欲出：稳制造、强实体，这座城市要的是“人才供给”和“产业升级”的螺旋上升，是“产业增效”和“人才发展”的互利双赢。

01

人才，引燃产业爆发的导火线

产业发展和人才成长，如何相辅相成、良性循环？

按照预估，京东方物联网显示器件生产基地、融合光电显示新材料等项目竣工投产后，五年内将带动上下游的配套项目总投资超过200亿，提供岗位近3万个。

这组数据，就是最直观的答案。产业贫瘠，人才留不住；缺少人才，产业同样起不来。引进好项目、带来好产业、培育好人才，这是一个双向互动的最优生态。而这也正是青岛紧抓24条产业链的关键所在——其不仅是经济高质量发展的加速引擎，还是人才成长的磁场和孵化坪。

《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》，“产才融合”可谓是最大亮点。对于一个城市而言，想实现“产业链”与“人才链”的无缝对接并非易事，这需要顶层设计有足够先见的预判，也需要落地执行有足够的可行路径。

就“产”而言，定位要“准”。这个“准”不仅包括把握市场导向、立足区位、打造特色主导产业，同样还得兼顾人才匹配，根据人才基础制定科学的发展规划。不然再宏伟的蓝图，都是无本无源的空中楼阁。

青岛以制造起家，以工业强市，振兴实体是经济发展的必由之路。而24条重点产业链的梳理正是以基础资源条件为依托，不全面开花、忌贪大求全，抱守了聚焦的定力。

就“才”而言，引育要“实”。引得来、留得住，并真正能成为“活”的要素流动起来。

纵观《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》中10条、40款意见，不难发现引才、留才的落脚点都非常“实”。为了补齐人才短板、真正托起24条重点产业链，青岛人才办、人社局提出了一个非常具体且明确的目标——三年内青岛要引才聚才75万。

又如，产业链之外，青岛同样在积极发挥平台效能。实体经济振兴发展三年行动方案中提到了“招大引强”行动，鼓励每个产业链引进投资过20亿元的重大项目，或者引领性的产业项目。同时，青岛面向10个战略性新兴产业，要建设十大千亩的新型产业园区，让这些园区成为产业发展的高地、人才集聚的高地，有效融合“产动力”与“智动力”。

02

科创，紧抓人才竞争“得分点”

人材者，求之则愈出，置之则愈匮。产业要全方位发展，自然需要不同层次、不同类别的人才支撑。这其中，一流的科技领军人才和创新团队，是城市竞速的关键角力点。

为此，《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》瞄准了三个方面：培育创新创业领军人才、建设离岸创新创业基地、搭建人才创新创业的载体。

作为市场中最核心的主体，企业对领军人才的高需求是不言而喻的。这种具有强大驱动能力的人才，不仅能直接带动企业创新破局，更重要的是他们自带“马太效应”，可以吸引更多领军人才聚集和成长，从而建立起“关键人才驱动型”的人才体系，真正实现“人才辈出”。

其实近几年来，青岛一直在积极实施创业创新领军人才计划，科技创新、高层次人才团队计划，已先后支持了创新创业领军人才240多名，引进和支持优质的高层次人才团队达到了8个。而其科技牵引力也直接体现在了新一代信息技术、新材料产业的发展上。

尤为值得关注的是，《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》对此进行了进一步优化。根据项目领先的程度和产业化的前景，会将人才项目评定为一类、二类和三类。然后再根据项目的层次，对应发放最高500万元，100万元和每月4000元的个人津贴。这样的奖补力度，在同级别城市中并不多见。

在离岸人才基地建设上，青岛也已经探索出成效。这种“不求所有、但求所用、不求所在、但求所为”的方式在日本、上海成功复制出四个创新创业基地，一年的时间内，已经累计离岸使用海内外高层次人才60多人，孵化在青落地项目13个。

此外，为更加充分发挥企业在人才引育工作中的主体作用，“沃土计划”和“科技型企业梯次培育计划”也得以再次细化。未来三年，青岛将力争实现三个翻番，即科技型中小企业的数量翻一番，超过1万家；高企数量翻一番，超过8000家；上市高企数量翻一番，超过60家，真正为人才打造在青岛干事创业的沃土。

03

工匠之城，这样炼成

除去“头部雁阵”，人才的底层基座同样不容忽视。

在振兴实体的共识下，技能型人才成为产业发展的骨干力量和生力军。换言之，实体经济的振兴、产业结构的转型升级，都离不开一支规模宏大、素质优良的高技能人才队伍。

截至目前，青岛技能人才总量达到了117.57万人，已经成为全市251万人才总量中重要支撑。其中高技能人才达到了29.6万人，高技能人才占比超过25%。

这个数字代表了青岛引才育才的阶段性成果，但比照新时代社会主义现代化国际大都市的愿景目标，这个规模和结构比依然相对匮乏。

有多高远的梦想，就要匹配多雄厚的实力。想让“青岛制造”在全球产业链上谋求一席之地，就必须提高应用型、技术技能型人才的保有量，而现实中制造业重点领域确实存在技能人才的缺口。这也就意味着，青岛24条产业链要在三年内成型成势，大规模培养、配置技能人才刻不容缓。

为此，“人才强青”计划在“育”与“引”上集中发力。

2022年，青岛将重点培育30个产业特色鲜明、效益显著的技工教育特色品牌，专业设置与主导产业匹配度将超过75%。这种按需定制、定向输出的路径，可谓“产学教”融合最高效的手段。

以青岛市技师学院为例，本年度专业设置将优先面向现代海洋、轨道交通、新能源汽车、人工智能等主导产业进行倾斜，培养适合产业发展需求的高技能人才。

图片来源：青岛市技师学院官方微信公众号

在高技能人才引进上，青岛对标上海、广州、深圳、苏州等城市，全面提高技术工人的工资待遇，而这也正是影响技能人才流动的第一因素。目前，青岛高技能人才的工资平均水平，在35个大中城市里位居第一方阵。

同时，在技术工人长效激励机制上，青岛将倡导企业对高技能人才实行技术创新成果入股、岗位分红等激励方式，持续促进技能工人的收入水平持续稳定提高。

人才是经济社会发展的第一资源，产业是实体振兴的主抓手，在人才发展与制造业发展的深度融合上，青岛正以系统的谋划精准施策、扬长补短，使人才使用效益最大化，为实体经济起跳搭好“支撑点”。

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